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　　为“坚决防止行业不正之风反弹回潮 ”
，今年医药反腐纠风工作将持续深入，系统纠治医疗服务乱象。

　　13日 ，国家卫健委等14部委联合发布《关于印发2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》（下称“通知
”） 。

　　第一财经梳理发现
，与往年相比，今年14部委的联合监管工作除了会继续紧盯“关键少数”和关键岗位 ，还将加强医药卫生领域新型 、变异和隐形问题研判预警
。此外
，在产业端，将加强医药行业专项审计 ，让穿透式监管的重点向药品生产端覆盖。在医疗机构内部
，将加大违规责任追究力度，强化高校附属医院管理 ，对个别医务人员违背医德行为“零容忍 ” 。

　　推动医药购销领域“穿透式”监管

　　医药购销领域的腐败往往涉及生产
、供应、销售 、使用
、报销等多个环节，一直以来都是医药反腐的治理重点
，近年来已查处了一批典型案例
。

　　在此基础上，通知称 ，今年将“巩固治理成效”
，紧盯“关键少数 ”和关键岗位，聚焦药品、高值医用耗材 、医用设备
、基建和信息化项目招投标、后勤服务等监管重点 ，持续规范检测样本外送 、外配处方、项目审批
、资金使用等关键环节行为
，加大行政执法和司法办案力度。

　　今年1月市场监管总局发布《医药企业防范商业贿赂风险合规指引》，强调医药企业是防范自身商业贿赂风险的第一责任人 。

　　通知称 ，鼓励医药企业参考该指引加强合规管理
，推动医药代表在医疗机构内的合规管理
。与此同时，将发挥穿透式审计监督优势 ，加强医药行业专项审计。

　　武汉大学大健康法治研究中心副主任周围对第一财经分析说
，利用穿透式审计的微观洞察与宏观统筹相结合特征，可打破传统监管的信息壁垒 。例如 ，针对药品生产的原材料采购环节，审计、核查供应商资质 、采购合同条款
、资金流向等
，确保采购行为合规且无利益输送
。但要实现“穿透式审计
”，需要注重全流程数据跟踪与预警机制建设并强化跨部门协作。

　　“审计部门应联合纪检监察、市场监管 、医保等机构 ，建立联合审计工作机制
，共享信息资源，形成监管合力 。”周围说。

　　为了实现穿透式监管 ，推动监管关口前移
，还需要进一步发挥“药品追溯码 ”的作用
。药品追溯码记录了药品从生产到流通的全过程信息，相当于每盒药品的“电子身份证
” ，国家医保局早于去年就启动药品追溯码监管应用试点。

　　根据通知
，今年将“全面推进药品耗材追溯码全场景采集应用”，以此打通从原材料采购
、药品耗材生产、招标采购的监管通路 ，将监管重点向生产端覆盖 。

　　在药品销售端
，通知还提到，紧盯定点医疗机构 、定点零售药店
、职业骗保人 ，严厉打击欺诈骗保和整治违规使用医保基金行为，用好多部门联合惩戒机制
。

　　对违背医德的行为“零容忍 ”

　　从线下诊疗到互联网医疗
，从院长到普通医务人员，针对医疗机构的腐败行为监管和行风治理也将继续从严。

　　在系统纠治医疗服务乱象方面 ，通知提出“加强突出问题专项治理、规范互联网诊疗行为 、强化医疗机构内部管理
、强化医德医风管理、维护医保基金安全” 。

　　通知明确
，加强突出问题专项治理
。具体而言，重点聚焦患者隐私保护 、基因检测、辅助生殖
、医疗美容、儿童近视防控 、医学证明开具等领域违法违规行为 ，深入开展整治殡葬领域腐败乱象
，持续保持惩治腐败高压态势。

　　针对互联网诊疗行为，根据通知 ，监管除了将聚焦互联网处方等互联网诊疗重点环节
，还将重点打击网络“医托 ”
、违规发布医药广告，以及假借医学科普或会议活动等“引流
”“带货”、伪造编造变造在职或离退休行业人员视频营销牟利等不法行为 。

　　通知还特别强调“落实公立医疗机构行风管理制度要点 ” ，并将强化医德医风管理
。

　　“压实医疗机构责任
，切实履行医德医风管理主体责任。加强医务人员日常教育和引导，将行风建设与业务能力提升同部署 。对个别医务人员违背医德 、败坏医风 ，损害公共利益
、患者权利和行业形象的要‘零容忍’，严肃处理
。”通知明确。

　　为进一步完善医德医风建设的长效措施
，通知还提到，将开展好医德考评 ，探索考评结果与岗位聘任、职称评审 、薪酬分配
、评优评先等的联动机制
，营造风清气正行业环境 。

　　《2025年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点》解读称，通知以目标为引领、以问题为导向 ，共分为4个部分15项内容。在全面强化纠风工作顶层设计上
，健全不正之风和腐败问题同查同治机制，加强医药卫生领域廉政建设任务落地 ，切实强化医疗卫生机构党的建设
。在持续深化医药购销领域治理上
，聚焦关键领域 、关键环节，加大执法力度 ，压实各部门在全流程监管上的主体责任
，发挥穿透式审计监督优势，加强对医药行业社会组织的督促指导。在系统纠治医疗服务乱象上 ，加大对违法违规行为频发领域的治理，深入开展整治殡葬领域腐败乱象
，规范互联网诊疗行为，强化医疗机构内部管理和医德医风监管 ，切实维护医保基金安全 。在扎实推进保障落实工作上
，强化部门间统筹，完善长效措施 ，以各部门联动推进组织实施
。