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【央视新闻客户端

　　■专家解读

　　◎记者 张琼斯

　　中国人民银行行长潘功胜5月7日上午在国新办新闻发布会上宣布了三大类共十项措施
。随后，包括降准 、降息
、新设立结构性货币政策工具等在内的多项政策火速落地。其中 ，降准将自5月15日起执行，降息自5月8日起实施 。

　　业内专家表示
，此次推出的一揽子货币政策措施，超预期、力度大 、工具组合多
。降准方面 ，既针对大中型银行
，也阶段性调降汽车金融公司
、金融租赁公司存款准备金率；降息方面，不仅下调政策利率 ，还下调了住房公积金贷款利率
，并首次全面下调结构性货币政策工具利率。相关政策是积极贯彻落实中央政治局会议要求的体现，充分彰显了适度宽松的货币政策立场 ，也是支持稳就业、稳企业 、稳市场、稳预期的有力举措 。

　　降准将有效满足

　　长期流动性资金需求

　　“此次降准分为两部分。”业内专家表示：一部分是针对大型银行和中型银行降准0.5个百分点
，可向市场提供长期流动性超1万亿元；另一部分是完善汽车金融公司
、金融租赁公司存款准备金制度，阶段性将其存款准备金率从目前的5%调降至0%
。

　　降准可有效满足长期流动性资金需求。业内专家表示 ，当前市场流动性的矛盾主要是结构性的 。此次降准可调整市场流动性结构
，适当减少短期流动性工具的滚动续作，加大中长期流动性供给 ，同时降低银行负债成本，增强银行负债稳定性
，弱化银行高息揽存动力，压缩非银机构资金空转套利空间
。

　　此次降准的一大亮点是 ，同步完善了汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金制度。

　　近年来
，根据经济金融形势变化和金融市场发展情况，中国人民银行一直在改革和完善存款准备金制度 。业内专家表示 ，汽车金融公司 、金融租赁公司不属于存款类金融机构
，不向社会公众吸收存款，在中国人民银行开立的准备金账户不能用于清算 ，清算职能由开在银行的同业存款账户实际承担
，其货币创造机制与银行有本质不同
。

　　“对此类机构大幅降准，是完善存款准备金制度的重要举措。
”业内专家表示 ，这两类机构直接面向汽车消费
、设备更新投资领域提供金融支持
，其存款准备金率很早就低于大型银行和中型银行 。此次阶段性大幅降低其存款准备金率，有利于降低这些机构的负债成本 ，提高负债稳定性，增强对特定领域的信贷供给能力
。

　　降低住房公积金贷款利率

　　有助于支持消费

　　“降息充分体现逆周期调节力度在加大。”业内专家表示
，此次降息，不仅政策利率下降 ，支农支小再贷款利率、住房公积金贷款利率等也一同降低 。预计政策利率下降将引导贷款市场报价利率（LPR）和存款利率同步下行
，有利于保持商业银行净息差的稳定，同时通过利率传导 ，有效降低实体经济综合融资成本
，巩固经济基本面
。

　　降低住房公积金贷款利率将有助于支持消费。业内专家认为，住房公积金贷款利率下调 ，能够有效降低居民购房门槛
，充分体现住房公积金贷款的优惠力度，激发居民住房消费积极性 ，更好满足住房消费需求
，进一步释放刚性和改善性住房需求潜力，支持房地产市场持续健康发展 。

　　据悉 ，此次调整范围涵盖新发放和存量住房公积金贷款。调整后，新发放的住房公积金贷款将执行新的利率
，存量住房公积金贷款利率将在2026年1月1日起下调
。

　　借款人将实实在在地“减负 ”。以一笔金额100万元 、期限30年
、等额本息还款的首套个人住房公积金贷款为例，月供将由4136元降至4003元 ，减少约133元
，总利息支出将减少约4.76万元 。

　　首次全面下调

　　结构性货币政策工具利率

　　在此次推出的一揽子货币政策措施中，创设并加力实施系列结构性货币政策工具 ，也有诸多创新做法
，既有数量的增加，又有价格的优惠
。

　　在价格方面 ，中国人民银行首次全面下调各项结构性货币政策工具利率。业内专家表示
，既包括支农支小再贷款等长期性工具，也包括碳减排支持工具、科技创新和技术改造再贷款 、保障性住房再贷款
、股票回购增持再贷款等阶段性工具 。

　　业内专家称 ，结构性降息也是降息
，有利于强化对商业银行的政策激励作用
。数据显示，截至今年一季度末 ，结构性货币政策工具余额5.9万亿元，是重要的基础货币投放渠道。此次降低利率0.25个百分点
，有利于强化对商业银行的政策激励，进一步发挥结构性货币政策工具对商业银行的牵引带动作用 ，激励商业银行加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的信贷投放 。

　　4月25日召开的中央政治局会议明确
，设立服务消费与养老再贷款
。潘功胜昨日宣布，设立5000亿元“服务消费与养老再贷款
” ，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

　　“新政策工具将激发服务消费和养老市场活力 。 ”业内专家表示：一方面
，可进一步激发服务消费潜力，促进扩大服务消费供给 、提振服务消费需求；另一方面 ，可支持养老产业发展
，也有利于完善养老保障，在更长期限内释放居民消费潜力
。

　　业内专家认为 ，新政策工具是对前期普惠养老专项再贷款政策的扩容升级。2022年4月
，中国人民银行设立普惠养老专项再贷款，额度400亿元 。新政策工具额度更大 ，支持领域更广，利率更低
，在全国范围内适用。

　　在存量工具扩容方面，中国人民银行公告 ，增加支农支小再贷款额度3000亿元
，增加科技创新和技术改造再贷款额度3000亿元
。

　　“科技创新和技术改造再贷款增加后的总额度为8000亿元。
”业内专家表示，增加再贷款额度 ，有利于支持加力扩围实施“两新”政策
，引导金融机构加快相关领域贷款投放，持续做好科技金融大文章 。

　　关于增加支农支小再贷款额度 ，业内专家表示
，支农支小再贷款是支持普惠金融领域的长期工具
。今年初，中国人民银行将支农和支小再贷款两个工具合并管理 ，并改革了管理方式。此次增加额度是改革后首次增加额度
，有望进一步加大支农支小再贷款对普惠金融领域的支持力度 。

　　“未来货币政策须更多采用结构性工具，支持扩内需 ，挖掘新动能，助力经济结构转型和产业升级
。 ”业内专家表示。